《福建省“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化實施方案》解讀
一、出臺背景
近日，省政府印發(fā)了《福建省“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。現(xiàn)將有關政策解讀如下：
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?！叭r”工作是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重中之重，國務院印發(fā)了《“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》，要求各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）結合實際制定本地區(qū)農業(yè)農村現(xiàn)代化推進規(guī)劃或方案，明確目標任務，細化政策措施。省委和省政府高度重視推進農業(yè)農村現(xiàn)代化工作，歷來把“三農”工作擺在重要位置，為了貫徹落實中央精神，結合我省實際制定《實施方案》，將國務院《“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》明確的重點任務進行實化、細化，確定責任單位，確保各項工作目標和任務在我省得到有效落實，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化進程。
二、總體要求與主要目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，按照省第十一次黨代會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，促進共同富裕，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，順應鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，堅持農業(yè)現(xiàn)代化與農村現(xiàn)代化一體設計、一并推進，以全方位推進高質量發(fā)展超越為主題，深化農業(yè)供給側結構性改革，提高糧食綜合生產能力，加快農業(yè)高質量轉型發(fā)展，實施鄉(xiāng)村建設行動，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，走出一條具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路。到2025年，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，脫貧地區(qū)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農業(yè)農村現(xiàn)代化取得重要進展，沿海較發(fā)達的縣（市、區(qū)）率先基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。
三、主要任務
《實施方案》全面貫徹落實中央精神，與《福建省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》以及有關專項規(guī)劃相銜接。主要任務包括：
（一）增強糧食等重要農產品供給保障能力。一是穩(wěn)定糧食生產和供給，壓實糧食安全政治責任，完善糧食生產扶持政策，不斷提高糧食單產和效益，落實好糧食儲備流通各項措施。二是加強耕地保護與質量建設，堅決守住耕地紅線，建設一批高標準農田建設，不斷提高耕地質量水平。三是發(fā)展蔬菜、水果、畜禽、水產、食用菌等特色優(yōu)勢農林產品。四是提升農業(yè)抗風險能力，加強流域治理和水庫除險加固，強化動植物疫病防控，推進農業(yè)氣象災害風險預警，切實保障農業(yè)生產安全。
（二）提升農業(yè)科技和裝備水平。一是強化現(xiàn)代農業(yè)科技支撐，開展農業(yè)關鍵核心技術攻關，推動科技與產業(yè)深度融合。二是實施種業(yè)振興，加強種質資源保護，開展育種創(chuàng)新攻關，推進種業(yè)基地建設，培育壯大一批種業(yè)企業(yè)。三是提高農業(yè)裝備水平，加快農機裝備薄弱環(huán)節(jié)研發(fā)，推進農業(yè)生產機械化、信息化。
（三）構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。一是加快推進“三區(qū)”建設，推進特色現(xiàn)代農業(yè)集聚區(qū)、農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、閩臺農業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設，形成一批產業(yè)強縣、強鎮(zhèn)、強村。二是發(fā)展農村二三產業(yè)，大力發(fā)展農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村生產服務業(yè)，加快農村電子商務發(fā)展。三是推進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設農業(yè)農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化載體，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，實現(xiàn)農民和各類人才在鄉(xiāng)村大施所能。
（四）建設宜居宜業(yè)農民新家園。一是科學推進鄉(xiāng)村規(guī)劃，完善縣鎮(zhèn)村規(guī)劃管控，科學推進村莊規(guī)劃編制，至2023年底實現(xiàn)村莊規(guī)劃管控全覆蓋。二是加強鄉(xiāng)村基礎設施建設，完善農村交通運輸體系，增強農村供水和防災減災能力，推進鄉(xiāng)村清潔能源建設，完善農村物流體系，促進基礎設施提檔升級。三是實施農村環(huán)境整治五年提升行動，持續(xù)整治提升農村廁所、垃圾、污水、村容村貌，全面提升農村人居環(huán)境質量。四是加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設，加快推動“互聯(lián)網+”向鄉(xiāng)村延伸，打通省、市、縣、鄉(xiāng)、村農業(yè)信息資源服務體系。五是提升農村基本公共服務水平，加快農村教育、健康、養(yǎng)老等事業(yè)發(fā)展。六是擴大農村消費。
（五）建設人與自然和諧共生美麗鄉(xiāng)村。一是推進質量興農，加快農業(yè)農村標準化，加強農產品質量安全監(jiān)管，實施農業(yè)品牌提升行動，提高農業(yè)質量和效益。二是推進綠色興農，促進化肥農藥減量增效，加快農業(yè)廢棄物資源化利用，加大污染耕地治理力度。三是保護修復農村生態(tài)系統(tǒng)，強化農業(yè)資源保護，推進農業(yè)農村減排固碳，推進重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護。
（六）加強和改進鄉(xiāng)村治理。一是加強農村基層黨組織建設，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責，全面開展農村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓，完善村黨組織領導村級議事決策工作機制，加強村務監(jiān)督委員會建設。二是提升鄉(xiāng)村治理效能，依法設定縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權賦能范圍，健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系，大力推廣應用“積分制”“清單制”等治理方式。三是深入開展平安鄉(xiāng)村建設，加強鄉(xiāng)村綜治中心規(guī)范化建設，建立健全農村安全監(jiān)管責任體系，堅決遏制鄉(xiāng)村各類重特大安全事故。四是提升農民科技文化素質，推動農民培訓與職業(yè)教育有效銜接，促進農民終身學習。五是深化新時代農村精神文明建設，加強農村思想道德建設，深化農村文明村鎮(zhèn)建設，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，持續(xù)推進農村移風易俗。
（七）實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是鞏固提升脫貧攻堅成果，穩(wěn)定過渡期內幫扶政策，提升“三保障”和飲水安全水平，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。二是持續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展，著力改善脫貧地區(qū)生產條件，促進脫貧人口就業(yè)增收。三是健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，實施分層分類社會救助。四是深化閩寧對口協(xié)作，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進共同富裕目標實現(xiàn)。
（八）健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。一是暢通城鄉(xiāng)要素循環(huán)，推進縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)人力資源雙向流動，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置，引導社會資本投向農業(yè)農村。二是深化農村改革，重點推進農村承包地“三權分置”、農村集體產權制度、農村宅基地制度等改革。三是健全現(xiàn)代農業(yè)經營體系，培育壯大新型農業(yè)經營主體，健全社會化服務體系。四是強化農業(yè)支持保護，加大財政投入力度，提高銀行保險服務水平。五是深化農業(yè)對外合作，推動優(yōu)勢農產品出口，實施閩茶海絲行，擴大我省農產品國際影響力，加強菌草援外等農業(yè)技術國際合作。
四、組織保障
建立省農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委牽頭的農業(yè)農村現(xiàn)代化工作推進機制，構建政府、市場、社會協(xié)同推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的工作格局，建立健全農業(yè)農村現(xiàn)代化監(jiān)測評估制度和跟蹤考核機制，把推進農業(yè)農村現(xiàn)代化情況納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，確保《實施方案》得到有效落實，多項目標任務順利實現(xiàn)。
來源：福建省人民政府門戶網站
